辕犁改进这事，虽然看似简单。但实际上不仅费钱、还费力。
因为个中的利弊取舍，赵章能对张瑞、徐夫子等匠吏说明白，可底层的黔首、并不一定认这个理啊。
若强制推行，当然也可以，然而暂且不论民心的怨沸，肯定也会更加的费时。
所以赵章相当于是在效率的两头做了取舍，但同时、又将问题抛了下去。
这里面的利益牵扯便太多了。
太子殿下亲自交代督办，内史署不能敷衍，那张瑞就得和下面的人进一步妥协。这事或许对朝廷有利，对他个人也有利，但那也是以后的事了。
古典农业社会的财政虽然不分家，可分内外啊。
所以张瑞能应承，其实挺不容易的。
若非赵章的威信和身份摆在这，就算换了